二、關(guān)于加快推進(jìn)法治建設(shè)，完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度（一）完善配套法規(guī)規(guī)章。有關(guān)部門積極推進(jìn)危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法、快遞暫行條例修訂工作。深入落實固廢法相關(guān)要求，陸續(xù)發(fā)布《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》、《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》等部門規(guī)章，著力防控重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險。（二）健全標(biāo)準(zhǔn)政策體系。市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門發(fā)布農(nóng)村生活垃圾收運和處理、含有色金屬固體廢物回收利用、廢鉛蓄電池再生處理、車用動力電池回收利用等國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全固體廢物回收處理標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布工業(yè)固體廢物排污許可證申請與核發(fā)、廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制和錳渣污染控制等生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)危險廢物排除管理清單、危險廢物鑒別工作程序，配合衛(wèi)生健康委修訂《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》，不斷完善各類固體廢物污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策。（三）加快地方立法進(jìn)程。固廢法修訂后，各地結(jié)合實際加快制定地方性法規(guī)。北京等6?。ㄖ陛犑校┫嗬^發(fā)布或修訂相關(guān)地方性法規(guī)，天津等13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已啟動有關(guān)地方性法規(guī)制定修訂工作。山西等17?。ㄖ陛犑校┲贫ㄐ抻啺罾诸愊嚓P(guān)規(guī)定的地方性法規(guī)。下一步，各有關(guān)部門將繼續(xù)推進(jìn)危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法、環(huán)境污染責(zé)任保險等法規(guī)規(guī)章制定修訂工作，抓緊修訂生活垃圾填埋場、危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，加快出臺各類固體廢物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化固廢法相關(guān)要求。同時，積極配合最高人民法院、最高人民檢察院做好《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》修改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

三、關(guān)于嚴(yán)格落實法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法（一）切實履行政府及相關(guān)部門法定職責(zé)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。各級政府及相關(guān)部門對生活垃圾分類、加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管和利用處置能力等重要改革任務(wù)制定施工圖，分解任務(wù)、壓實責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展城市生活垃圾分類工作評估，推動省級和地級以上城市建立健全工作責(zé)任制。二是加強(qiáng)部門間聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部2021年聯(lián)合赴4?。ㄗ灾螀^(qū)）開展危險廢物專項整治督導(dǎo)檢查，探索建立安全環(huán)保監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。交通運輸部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部門聯(lián)合推動完善長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制。福建省應(yīng)急管理廳與生態(tài)環(huán)境廳建立危險廢物監(jiān)管部門聯(lián)動工作機(jī)制。三是提升信息化管理與共享水平。2021年，全國固體廢物管理信息系統(tǒng)完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、500萬余筆轉(zhuǎn)移聯(lián)單的在線運行。生態(tài)環(huán)境部建立全國危險廢物鑒別信息免費公開服務(wù)平臺。浙江、江蘇等地推動危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單與危險貨物道路運輸電子運單信息對接共享，探索用一個“二維碼”對危險廢物“管到底”。（二）推動落實企業(yè)主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》，將工業(yè)固體廢物納入排污許可證實施“一證式”管理。發(fā)展改革委等部門印發(fā)實施《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動的通知》，進(jìn)一步完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸體系。生態(tài)環(huán)境部會同銀保監(jiān)會等部門在“無廢城市”建設(shè)中全面推行危險廢物經(jīng)營單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（三）加快建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。23個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立12個涉危險廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”試點、處置設(shè)施共建共享、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法等合作，進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)危險廢物聯(lián)合監(jiān)管。（四）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部自2020年起連續(xù)兩年開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，共查處危險廢物環(huán)境違法案件11132起，罰款8.86億元，向公安機(jī)關(guān)移送案件1890起。新固廢法實施以來，各級法院審結(jié)危險廢物等固體廢物污染案件涉及賠償金額約53.7億元。全國檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項監(jiān)督，辦理涉固體廢物污染等公益訴訟案件2.4萬余件。二是持續(xù)開展專項整治。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展全國危險廢物專項整治三年行動（2020—2022年），截至2021年年底，前期排查發(fā)現(xiàn)的2.5萬余個危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患問題已全部整改完畢。持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治，自動監(jiān)測日均值達(dá)標(biāo)率99%以上，環(huán)境投訴舉報數(shù)量同比降低5%。2021年，開展黃河流域“清廢行動”，清理各類固體廢物882.6萬噸。下一步，各有關(guān)部門將繼續(xù)強(qiáng)化固體廢物污染防治工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，定期開展生活垃圾分類工作成效評估，升級完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動實現(xiàn)全過程監(jiān)控和信息化追溯；持續(xù)將固體廢物污染防治突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，指導(dǎo)推動地方不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法行為。

四、關(guān)于堅持問題導(dǎo)向，推動解決固體廢物污染防治突出問題（一）嚴(yán)格落實生活垃圾污染防治。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門持續(xù)提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。2021年，全國297個地級以上城市生活垃圾無害化處理量達(dá)到51.4萬噸/日，基本實現(xiàn)無害化處理，其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%；生活垃圾回收利用率、資源化利用率進(jìn)一步提升。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例達(dá)90%以上。交通運輸部、鐵路局、民航局督促船舶、鐵路、民航運輸企業(yè)落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，重視生活垃圾的收運和處置。（二）持續(xù)提升危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控水平。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，探索危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部緊盯重點地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，新冠肺炎疫情下全國醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。認(rèn)真落實“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)任務(wù)，推動建設(shè)國家和6個區(qū)域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心、20個區(qū)域性特殊集中處置中心。建立危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運行情況評估機(jī)制，目前各省域內(nèi)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。（三）有序減少固體廢物存量。有關(guān)方面積極推進(jìn)尾礦污染防治，安排2.9億元專項資金支持嘉陵江上游3省84座尾礦庫實施綜合治理，推動黃河流域9?。ㄗ灾螀^(qū)）按照“一庫一策”要求制定尾礦庫綜合治理方案。生態(tài)環(huán)境部深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫治理情況“回頭看”，鞏固提升治理成效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總結(jié)交流35個試點城市等地區(qū)經(jīng)驗做法，部署進(jìn)一步做好建筑垃圾治理和資源化利用工作；山東建成運行建筑垃圾資源化利用處理場所71座，資源化利用比例占60%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)76%以上，秸稈綜合利用率為87.6%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。（四）有效推動新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理。有關(guān)部門認(rèn)真落實《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，初步建立了與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門印發(fā)《關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點的通知》，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局修訂限制商品過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善限制過度包裝制度體系。郵政局實施“十四五”郵政業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，開展郵件快件過度包裝和隨意包裝專項治理。工業(yè)和信息化部推動車用動力電池回收利用，截至2021年年底，已組織建成覆蓋各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1萬余個動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點。建設(shè)動力電池運行溯源管理國家平臺，建立全生命周期流向監(jiān)測機(jī)制。下一步，各有關(guān)部門將持續(xù)堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊廚余垃圾、有害垃圾、污泥、建筑垃圾等處理設(shè)施短板，推動城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)”融合，開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理，提升既有填埋設(shè)施運營管理水平；加強(qiáng)商品過度包裝治理工作。同時，高度重視青藏高原等生態(tài)脆弱區(qū)固體廢物污染防治，研究探索風(fēng)機(jī)葉片、光伏太陽能組件等綜合利用技術(shù)路線。

五、關(guān)于強(qiáng)化保障措施，建立多元共治的長效機(jī)制（一）落實收費制度。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全收費制度和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革委制定《政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，調(diào)整經(jīng)營服務(wù)性收費，公開發(fā)布生活垃圾、危險廢物等處理收費情況。（二）加大資金投入和財稅政策支持力度。財政部、稅務(wù)總局等部門印發(fā)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》、《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》、《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》，進(jìn)一步完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。印發(fā)《土壤污染防治資金管理辦法》、《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》，支持開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵各地加強(qiáng)項目儲備。生態(tài)環(huán)境部通過推動地方做好規(guī)劃、及時發(fā)布固體廢物相關(guān)信息等，引導(dǎo)相關(guān)利用處置企業(yè)合理布局、健康發(fā)展。（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》、《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?？萍疾繉嵤﹪抑攸c研發(fā)計劃“固廢資源化”重點專項。目前，已在大宗工業(yè)固體廢物等綜合利用方面研發(fā)取得系列技術(shù)突破，并在重點區(qū)域形成集成示范。下一步，各有關(guān)部門將持續(xù)強(qiáng)化法律實施保障，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資金項目儲備，加快出臺綠色金融生態(tài)環(huán)保項目庫入庫指南；建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系，充分發(fā)揮社會資本的市場配置作用，促進(jìn)固體廢物資源化利用；推進(jìn)“固廢資源化”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項組織實施，持續(xù)加大先進(jìn)技術(shù)研究和應(yīng)用力度。

六、關(guān)于加快形成全社會共同治理共同保護(hù)格局（一）強(qiáng)化法律解讀與宣傳培訓(xùn)力度。2021年以來，各級政府部門管理人員和相關(guān)企業(yè)人員約5萬人次接受固廢法線上宣貫培訓(xùn)，營造出全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。2021年，297個地級以上城市開展生活垃圾分類主題宣傳活動19.4萬次，開展校園知識普及和互動實踐活動46萬次。生態(tài)環(huán)境部、郵政局持續(xù)舉辦“無廢城市”建設(shè)、綠色快遞等宣傳活動。（二）依法做好信息公開工作。生態(tài)環(huán)境部通過將固體廢物污染防治情況納入中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報等方式，逐步建立固體廢物領(lǐng)域主動公開信息機(jī)制。印發(fā)企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法及格式準(zhǔn)則，推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息。截至2021年年底，全國共有489家生活垃圾處理設(shè)施、397家危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施、1200多家城市污水處理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施單位向公眾開放，線上線下累計接待參訪公眾超過1.55億人次。下一步，各有關(guān)部門將面向社會各界常態(tài)化開展固廢法宣傳解讀，加大對各級管理部門和企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)地方依法開展信息公開發(fā)布工作，持續(xù)開放環(huán)保設(shè)施，進(jìn)一步激發(fā)社會公眾的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在全國人大及其常委會監(jiān)督支持下，持續(xù)推進(jìn)固廢法實施，依法推動解決固體廢物污染環(huán)境突出問題，進(jìn)一步滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。